打造世界级滨海旅游目的地

公元前133年，汉武帝东巡望海中蓬莱山，于此筑城命名为蓬莱。

两千多年历史的积淀，无论是八仙过海、海市蜃楼的美丽传说，还是戚继光英勇抗倭的辉煌历史、登州古港开启的繁荣的海上贸易，无不折射出这座千年古城的文化气韵。

面山朝海、得天独厚的地理环境，更是令蓬莱形成丰富的旅游资源。近年，蓬莱区坚持“以文塑旅、以旅彰文”，用足用好改革这个“关键一招”，聚力打造“神仙生活蓬莱湾”世界级滨海旅游目的地，先后获得国家级全域旅游示范区等荣誉40余项，连续三年获评山东省十大文旅强县。

整合文旅资源

突显“一湾合抱”新力量

发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。

回顾近两年旅游市场，蓬莱的成绩单称得上是“热辣滚烫”：2023年接待游客1306万人次，实现综合收入108亿元，同比分别增长100%和63.2%。今年1—6月份，全域共接待游客610万人次，综合收入59亿元，同比分别增长11.7%和9.2%。

取得亮眼成绩的背后，是蓬莱区在理念上寻求突破创新的决心。着眼湾区打造，蓬莱对标法国戛纳湾、尼斯湾等国际顶尖旅游湾区，依托5公里海岸线，在4.2平方公里的滨海旅游带上，整合蓬莱阁、三仙山·八仙过海等众多景区资源，创新提出“神仙生活蓬莱湾”概念，构筑蓬莱滨海旅游大格局。

此外，蓬莱首次实施国有与民营一体联营，将各类国有、民营景区旅游资源一体规划、一体开发、一体宣传、一体营销，推出“两天一夜”“三天两夜”等景区联票，结合更多夜游、文创等消费场景，游客在景区联票之外还可以享受到休闲娱乐、特色餐饮等4大类18项附加产品增值权益。

在此基础上，蓬莱区构建起多点支撑的高品质度假集群，实现了由“产品单打独斗”向“多方联动发展”的新突破，突显“一湾合抱”的新力量。

强化龙头引领

让“老景区”焕发“新活力”

今年1月，蓬莱成为全市首家与新东方文旅开展文旅合作的区市，在研学课程开发、产业园打造等方面开展全方位合作，延伸文旅链条。“人间仙境”携手“新东方”，两大超级“IP”的热度将会进一步提升，更好助力蓬莱文旅硬核出圈。

向外寻求合作，向内挖掘潜力，让“老景区”焕发“新活力”。蓬莱阁作为蓬莱及烟台的龙头旅游景区，针对潜力挖掘不够等问题，景区从“点、线、面”三个方面，持续发力改革创新，补短板、强弱项，进一步强化龙头带动作用，推动景区不断焕发新的活力。在充分保障景区原有风貌的基础上，与老北山公园等一体规划打造，打通蓬莱阁5.2公里旅游环线，开放后海游、城墙游，改造提升后海栈道，实现各景点之间的互联、互通、互补，构建“上山、下海、登阁、入市”的大景区格局。

同时，充分挖掘景区内丰富的历史文化资源，增加历史厚重感，提高景区旅游品位。打造海上丝绸之路博物馆，重点展现多元文明的交流互鉴，发挥好对外交往的城市名片作用，进一步拓展蓬莱国际影响力。打造戚继光纪念馆，弘扬“战神”文化，让爱国主义精神代代相传。

值得一提的是，蓬莱阁景区内推出开城门仪式、戚家军巡防等小场景文化演艺，打造了仙服体验馆、城墙咖啡、跨境电商免税中心等二次消费业态，吸引游客游览体验，实现蓬莱阁从“一小时游”到“一日游”的跨越。

2023年，蓬莱阁景区接待游客347万人次，同比增长403%，较2019年增长65.2%，创历史新高。

夜游全覆盖

开启“超长待机”模式

夜幕降临，蓬莱湾的灯火逐渐亮起，为古城披上了霓虹的外衣。

近年，蓬莱探索夜间经济“新玩法”，三仙山等重点景区均延长营业时间，实现“夜游全覆盖”，持续推出的夜游产品让游客可以沉浸式体验仙境之美和人间烟火气，每天吸引2万人次赏湾区夜景，“神仙生活蓬莱湾”成功创建第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

在完善配套建设方面，更新第一海水浴场基础设施，在第二海水浴场引进运动游乐项目，整治沙滩周边环境，建设2.2公里亲海栈道，打造14万平方米最美滨海花海景观，构建有“品味”有“档次”的度假接待体系。

同时，蓬莱注重业态更新，利用戚继光故里鼓楼街区，打造“蓬莱仙境非遗工坊街”，首批入驻11个非遗项目。发布仙风、海韵等8大主题80个热门打卡点，推出4条城市漫步打卡线路产品、12条“仙·海”微度假线路产品，累计举办六届“八仙过海旅游节”，实现“月月有活动、季季有精彩”。

白天有得玩，晚上有得看。开启“超长待机”模式的蓬莱，正在吸引着越来越多的游客来此过夜、慢游，让“到蓬莱湾过两天一夜神仙日子”不再只是一句旅游口号。

完善保障机制

为游客提供“零差评”体验

走进蓬莱旅游大数据中心，一块巨大的屏幕映入眼帘，实时展示着各个景区的游客流量、游客来源、消费情况等数据。

文旅大数据平台打通景区端、商户端、用户端大数据壁垒，让景区装上了智慧文旅“新大脑”，通过自动对数据进行类比、整合、分析，将全区旅游客流、交通、气象等情况实时呈现在一张大屏上，可充分满足对全域景区的动态监测和智慧调度。工作人员通过这些数据，可以实时掌握旅游市场的动态，为游客提供更加精准的服务。在这里，数据不再是冷冰冰的数字，而是变成了生动的旅游故事。

针对行业存在日常监管漏洞、旅游旺季投诉多等状况，蓬莱统筹文旅、公安、属地镇街等30余个部门单位，组建假日工作办公室，在大数据中心集中办公，实行“城区15分钟内到场、2小时内处理、24小时内处结”机制，及时处置化解游客投诉。在今年“五一”小长假期间累计收到涉旅投诉26起，全部及时到场处置，游客满意率100%。

为了进一步提升游客在蓬游玩体验，蓬莱区还创新涉旅投诉“先行赔付”，设立40万元的“旅游投诉矛盾调解基金”，对小额赔偿实行“先行赔付”机制。今年“五一”期间成功速调了涉旅纠纷13起，赔付金额1.24万元，优先保障游客权益。

在道路交通优化层面，蓬莱探索“单行管理”，根据旅游旺季游客出行特点和交通流量变化情况，今年“五一”期间，首次对仙境路等8条重点道路进行限行、单行管理，拥堵指数从去年同期最高峰6.8下降至1.74，平均车速由7公里/时提升到25公里/时。同时，实施党政机关事业单位内部停车场免费开放政策，在核心景区周边设置了31个停车场、1.2万余个停车位，安排免费接驳点11个、接驳车8辆，累计发送接驳车561班次、转运游客1.6万人次，有序保障了75万辆自驾车来蓬旅游。